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江苏多地先行先试开辟园区“去行政化”改革

2020年05月22日 07:31:18 来源: 新华日报

  省委十三届七次全会请求,推动有条件的开辟区“去行政化”改革,停止全体性、体系性天性性能重构。记者日前得知,南京、泰州近期前后出台相干改革指导看法,还有一些开辟园区自发先行一步,启动体系体例机制方面的改革举措。

  据简介,开辟园区是江苏经济扶植主疆场、改革开放主阵地。但是,走过36年生长过程的开辟园区,还没有在体系体例上作过大年夜调剂,弗成防止地积聚了一些抵触和成绩。省委编办任务人员前去6个省市进修考察,书面调研省内144家开辟园区,并对个中28家停止实地访问,汇总比对组织架构、编制职数、政区关系、税收总额等30多项目标,发明开辟园区生长中出现的“机构挂牌多、人浮于事、隐性负债减轻、背约风险积聚”等成绩,须要尽快处理。

  “只要创新体系体例机制,使体系体例更顺、机制更活,开辟园区的管理运转才能加倍协同高效,开辟园区才能具有更强的活力和生长动力。”省委组织部副部长、省委编办主任俞军说,“各地、各开辟园区必须做好省委十三届七次全会安排的这道‘必答题’。”

  南京市4月中旬出台《关于优化开辟园区管理运转机制的若干指导看法》,在运转形式、天性性能机构、岗亭管理、用人制度等方面提出详细的“去行政化”改革请求,随后派出4个督导组,深刻22个开辟园区,推动此项改革落地落实。5月20日,该市各区及22个开辟园区的改革主筹划全部出台,22个开辟园区的人员竞岗筹划全部完成。

  5月上旬,泰州市出台《关于深化开辟园区改革任务的指导看法》,明白在开辟园区建立迷信标准的管理架构、精简高效的运营形式、充斥活力的人事薪酬制度等改革义务,以“体系体例机制的硬改革推动开辟园区的大年夜生长”。改革既要体系策划,也要凹陷重点,如推动“两集中三剥离”:人员和资本向招商一线、办事一线集中;非主营营业渐渐剥离,向特点园区、专业园区转型生长;非家当化功能加快剥离,专注于家当生长和项目扶植;非须要干事机构果断剥离,环绕经济管理和投资办事设置内设机构。

  作为此项改革的牵头部分,省委编办近日召开开辟区管理体系体例机制改革任务视频座谈会议,部分开辟园区交换了各自的改革思虑、摸索创新。

  苏州工业园区充分自创新加坡先辈管理经历,具有相对成熟、较具特点的体系体例机制。苏州工业园区党工委委员、管委会副主任林小明简介,园区将紧扣“高度产城融合”特点,结合全域自贸区扶植,摸索开辟区体系体例、行政区天性性能、自贸区任务“三区融合”的生长新途径。今朝,园区正在研究关于体系体例机制改革的一揽子办法,例如推动大年夜部分制优化升级,在机构设置上兼顾产、城、人需求,把更多的天性性能、资本、保证向开放、创新、生长范畴聚焦。

  “‘去行政化’改革,关键是激活干军部队。”南京江北新区党群任务部部长王安伟说。2017岁尾开端,南京江北新区实施全员聘请制,按需设岗、以岗选人、按岗聘请、以岗定薪,淡化人员的行政、事业等身份。与此同步,江北新区实施干部竞聘制度,干部所聘职务待遇等在两年聘期内有效。2019年11月新一轮竞聘后,区管干部中新聘请80后74人,硕士以上学历占40.3%,不再续聘30人。本年4月,南京江北新区公布干部“出”的办法,将按照3%的比例动真碰硬刚性镌汰。

  泰州医药高新区党工委委员、组织部部长葛立网简介,医药高新区正积极推动各项改革,包含迷信制订功能园区权责清单,明白经济生长、投资办事、安然监管等主责主业,实在减轻园区不须要的非经济生长包袱;组建功能园区开辟集团,实施“党工委(管委会)+集团公司”管理形式,按照企业化搭建组织架构、推动运营管理;大年夜力度精简园区机构人员,机构精简70%以上、人员精简40%以上。

  省委编办有关担任人表示,我省将出台指导看法,明白改革偏向,细化改革请求,发挥全省开辟园区作为创新热土自带改革基因、充斥创新勇气的特点,主动改、大年夜胆试。(徐冠英 嵇晓雯)

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